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中共臨滄市農業農村局黨組關于原市農業局黨組巡察整改情況的通報(2019.3.18)



來源:臨滄市農業農村局 作者:臨滄市農業農村局 時間:2019-03-18 08:52 點擊率:打印 】【 關閉

  按照市委統一部署,2018年8月30日至9月30日,市委第七輪巡察第二巡察組對臨滄市農業局進行了巡察。12月27日,市委巡察組向臨滄市農業局反饋了巡察意見,根據《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定,現將巡察整改情況予以公布。

  一、黨的領導方面

  (一)關于黨組領導核心作用不強的整改情況

  1.貫徹執行上級決策部署不到位,對省委巡視反饋意見整改不徹底。一是進一步加強黨的領導,提高政治站位,深入學習貫徹黨的十九大精神,樹牢“四個意識”,堅決做到“兩個維護”,全面落實好中央、省委、市委的決策部署,做到有令必行,確保上級決策部署不折不扣落到實處;二是以黨組會、局務會、干部職工大會等形式開展黨風廉政建設學習教育,做到逢會必講廉政工作;三是制定出臺了《臨滄市農業農村局廉政風險防控管理制度》,對廉政風險信息采集、風險信息分析、風險預警發布、風險防控考核等方面作了規定;四是農業農村局機構改革完成后,將層層簽訂《黨風廉政建設責任書》,制定《黨風廉政建設工作責任清單》,做到黨風廉政建設人人參與,實現廉政風險防控全覆蓋。

  2.落實市委組織部和市直機關工委工作部署不到位。一是制定出臺了《中共臨滄市農業農村局黨建工作責任清單》,明確了局黨組班子、黨組書記、機關黨委、支部書記抓黨建工作的責任和黨員履行黨員義務;二是制定下發了《關于開展機關黨建“燈下黑”專項整治工作方案》。各支部圍繞工作方案,深入開展了專題整治。

  3.黨的領導意識不強。進一步突出黨的核心領導地位,加強基層黨建工作,建立健全制度,制定出臺了《中共臨滄市農業農村局黨組工作規則》、《臨滄市農業農村局領導班子履行行政職能議事決策規則》,為規范議事決策程序,提高決策效率,提供了制度保障。

  4.對下屬單位監管不到位。一是加強對下屬單位的監管,實行分管領導負責制;二是制定出臺了《臨滄市農業農村局重大事項報告和科學民主決策制度》和《臨滄市農業農村局領導干部黨建工作聯系制度》,修訂完善了《臨滄市農業農村局財務管理制度》,確保用制度管理。三是責成市農業技術推廣站對自行制定的《臨滄市農業技術推廣站關于執行〈臨滄市市級機關差旅費管理辦法〉的補充規定》(臨農技發〔2014〕24號)予與撤銷,對違規報銷誤餐費資金136880元,全部清退。

  (二)關于黨的領導不夠堅強有力的整改情況

  1.黨組行文不規范,存在以行政發文代替黨組文件。認真學習貫徹《黨政機關公文處理工作條例》,強化公文處理,嚴格規范黨務工作和行政工作的行文。今后凡以市農業農村局黨組或市農業農村局名義行文的,必須提請局黨組書記或局長審定簽發。

  2.黨組會議記錄不規范。嚴格執行《中共臨滄市農業農村局黨組工作規則》,規范會議記錄。

  (三)關于對意識形態工作“極端重要性”認識不足,責任制落實不到位的整改情況

  1.精神文明單位創建工作沒有取得實質性成效。進一步強化管理,積極營造風清氣正、團結和諧、干事擔當、環境優美的管理氛圍,努力創建精神文明單位。

  2.對市委書記楊浩東同志在市委意識形態工作領導小組(擴大)會議上的講話,臨滄市委辦公室關于印發《2018年臨滄市宣傳思想文化工作要點》的通知,沒有在黨組會議上傳達學習,也沒有在班子成員中傳閱。局黨組于2018年12月29日召開2018年第十五次黨組會議,集中傳達學習了習近平在民營企業座談會上的講話主要精神、市委書記楊浩東同志在2018年市意識形態工作領導小組(擴大)會議上的講話精神、市委辦公室關于印發《2018年臨滄市宣傳思想文化工作要點》及全市宣傳思想工作主要精神。在今后的工作中,一是確保黨組主體責任落實到位。黨組將把意識形態工作作為一項重大政治任務來抓,做到不放手、不松手、不縮手,牢牢把握政治方向。二是確保黨組“一把手”的第一責任落實到位。黨組主要負責人要把樹導向、管方向作為做好意識形態工作的第一責任,嚴守政治紀律、組織紀律和宣傳紀律,站穩政治立場,把準政治方向,敢于擔當,敢于“亮劍”,旗幟鮮明地站到意識形態工作第一線,做到重要工作親自部署、重要問題親自過問、重大事件親自處置。三是確保班子成員的“一崗雙責”落實到位。按照誰主管誰負責的原則,黨組班子成員要對分管單位意識形態負主體責任,按照“一崗雙責”要求,抓好意識形態工作,對職責范圍內的意識形態工作負領導責任,把意識形態工作融入分管業務工作中,加強對分管單位意識形態工作開展情況的監督和指導,結合工作實際,制定落實意識形態工作的有效措施和辦法,對存在苗頭性、傾向性問題及時糾正并督促整改落實。

  3.關于理論學習走過場,心得體會相互抄襲,應付了事的整改情況。為嚴肅政治理論學習,機關黨委于2月19日召開支部書記和單位主要負責人會議,進行了提醒談話,責成支部對涉及理論學習走過場,學習心得體會照抄照搬的同志進行批評教育,作出書面檢查,重新學習撰寫心得體會文章。堅持理論學習常態化,嚴格執行黨組理論學習中心組學習制度,制定出臺了《臨滄市農業農村局機關學習制度》。

  二、黨的建設方面

  (一)關于黨內政治生活不嚴肅的整改情況

  1.黨組會議不嚴肅。為規范黨組會議的嚴肅性,制定了《中共臨滄市農業農村局黨組工作規則》,嚴格執行民主集中制原則,嚴格按照規則程序進行,確保會議的嚴肅性和規范性。

  2.黨組主要領導執行“末位表態”有差距。嚴格執行《中共臨滄市農業農村局黨組工作規則》,待黨組成員充分發表意見后,黨組書記再發表個人意見,并按照少數服從多數的原則形成決定或決議。

  3.黨組會議班子成員發表意見不充分。超前做好會前準備工作,提前將會議議題材料送達黨組成員手中,讓黨組成員提前熟悉、思考議題。強化民主意識,班子成員正確履行民主權利,嚴格執行黨組工作規則,黨組會上黨組成員要積極發言,充分發表意見,討論不充分、意見不集中,不作結論性決策。

  4.黨小組會議記錄造假。認真執行《中共臨滄市農業農村局黨建工作責任清單》,進一步明確黨委、支部書記抓黨建責任和黨員履行義務的責任,加強對基層黨組織的督導檢查,要求各支部嚴格落實“三會一課”制度。2019年1月25日市農業局支部委員會對黨小組會議記錄造假的黨小組長進行了提醒談話,責成造假黨小組組長作出書面檢查,堅決杜絕敷衍造假情況發生。

  5.機關支部會議簽到造假。2019年2月19日,機關黨委副書記洪宗梅同志對各支部書記和局屬單位負責人進行了提醒談話,要求嚴格落實“三會一課”制度,規范痕跡管理。

  6.黨員崗位履職缺失。對《臨滄市農業技術推廣站關于成立黨風廉政建設工作領導小組的通知》(臨農技發〔2018〕5號)予以撤銷,并成立了臨滄市農業技術推廣站黨風廉政建設工作領導小組,明確崗位職責。

  (二)關于黨的基層組織建設虛化弱化的整改情況

  1.下屬黨支部工作制度不符合規定。2019年2月19日,機關黨委召開各黨支部書記會議,要求各黨支部按照相關規定要求,健全完善黨建工作制度。

  2.基層黨組織換屆選舉工作程序不規范,痕跡材料缺失嚴重。根據《中國共產黨和國家基層組織工作條例》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》等相關規定,研究制定了《基層黨組織換屆提醒制度》,依法依規開展換屆選舉工作,切實加強檔案痕跡管理。

  3.組織生活會和民主評議黨員工作不規范。制定了《關于開展基層黨組織組織生活會和民主評議黨員督導工作方案》,強化對局屬各黨支部組織生活會和民主評議黨員工作的督導。

  4.落實“三會一課”制度不到位。2019年2月19日,中共臨滄市農業局機關委員會召開基層黨組織書記和局屬各單位負責人會議,要求各黨支部要嚴格執行“三會一課”制度,把黨員參加“三會一課”情況納入組織生活會和民主評議黨員的內容,嚴格進行評議考核。

  5.黨員教育管理不夠嚴。全面實行黨員積分制管理,實行“一月一考核、一季一評星、一年一登記”,切實加強黨員干部日常教育、監督、管理和服務工作。

  6.組織設置不合理。局機關黨委開展全面排查清理,對設置不規范、不合理的迅速進行調整,對黨員人數不足7人的農機安全監理站黨支部、農業機械技術推廣站黨支部撤銷支部委員會,按照規定重新選舉黨支部書記。

  (三)關于干部人事管理工作不規范的整改情況

  1.研究干部人事問題未執行回避制度。局黨組成員、分管副局長與人事科開展提醒談話,要求嚴格執行《黨政干部選拔任用工作條例》,規范工作行為,嚴肅人事紀律。

  2.長期抽調下屬事業站所人員到局機關,抽調時間超過1年的有14人,最長的超過8年。待市農業農村局機構改革“三定”規定確定后,按照相關規定,優化人員配置,規范抽調人員管理。

  3.黨委對發展黨員工作重視不夠。高度重視黨員發展工作,建立健全黨員發展培養制度,規范黨員發展工作。2018年10月機關黨委組織對申請入黨的5名同志參加了市直機關工委舉辦的入黨積極分子培訓學習,取得結業證書。對符合條件的4名同志已被列為入黨積極分子。

  三、全面從嚴治黨方面

  (一)關于履行兩個責任有差距的整改情況

  1.干部監管不嚴。制定出臺了《中共臨滄市農業農村局黨風廉政建設責任清單》,嚴格執行黨風廉政建設制度,層層傳導壓力,逐級壓實責任,強化對干部的教育管理。

  2.對“四種形態”學習理解把握不夠,運用第一種形態真抓真管方面有差距,對干部日常監督管理不到位。制定出臺了《中共臨滄市農業農村局黨組關于綜合運用監督執紀“四種形態”的實施辦法》(試行),為進一步落實全面從嚴治黨,切實把紀律和規矩挺在前面提供了制度保障,從而推動監督執紀“四種形態”具體化、規范化、制度化。

  3.對全面從嚴治黨相關工作痕跡資料管理不嚴。嚴格工作程序,強化痕跡管理,規范領導干部婚喪宴請報告痕跡資料管理。

  4.黨組成員“一崗雙責”履職不到位。制定出臺了《中共臨滄市農業農村局黨風廉政建設責任清單》,明確黨組書記、黨組成員、科室及局屬單位負責人責任,強化責任落實,全面履行“一崗雙責”。

  (二)關于財務管理不到位,存在廉潔風險的整改情況

  財務審核把關不嚴。一是制定了《臨滄市農業局財務管理制度》、《臨滄市農業局政府采購監督管理辦法(試行)》、《臨滄市農業局關于規范局機關經費支出審批有關工作的通知》、《臨滄市農業局關于嚴格執行繳納市內交通費和到基層公務出差繳納伙食費的通知》,于2018年9月25日開展了《政府采購管理辦法》專題培訓,2019年2月17日至19日組織市直農業農村系統分管領導、財務人員參加市委組織部、市財政局舉辦的財務管理專題培訓。二是嚴格執行《臨滄市市直機關干部職工基層開展公務活動繳納食宿費規定》(臨辦發〔2014〕86號)《臨滄市財政局關于繳納市內交通費和到基層繳納伙食費的補充通知》(臨財行發〔2018〕442號)文件精神,及時下發了《臨滄市農業局關于嚴格執行繳納市內交通費和到基層公務出差繳納伙食費的通知》(臨農發〔2018〕554號),要求干部職工到基層開展公務活動,明確2018年12月1日起嚴格執行繳納交通費和伙食費制度。

  (三)關于違反中央八項規定的整改情況

  違規乘坐飛機頭等艙。有兩位同志分別在2013年5月、7月各乘坐1次飛機頭等艙,報銷費用3980元。2019年2月1日,兩位同志超經濟艙標準費用部分已清退,清退資金2220.00元。

  今后工作中,市農業農村局黨組將堅決貫徹落實市委、市政府決策部署,持續抓好巡察整改工作,著力構建工作長效機制,不斷鞏固巡察成果。

  歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映,聯系電話:0883-2149365;郵政地址:臨滄市臨翔區南天路202號臨滄市農業農村局,郵政編碼:677099;電子郵箱:[email protected]

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